保甲

宋朝乡兵组织与乡村基层组织。神宗时行保甲法，以十户为一保，五十户为一大保，五百户为一都保，分别设保长、大保长、都保正和副保正，每户两丁以上，一丁选充保丁。后改为五户一保，二十五户一大保，二百五十户一都保。保内行连坐法，以加强治安。为使与正规军互相参用，又行“上番”制度，由保正和保长率保丁分期赴县尉司和巡检司，出入巡警，教习武艺，以取代县尉司弓手与巡检司兵士。开封府界与河北、河东、陕西路保甲又实行“教阅”，即军训。哲宗以后，教阅逐渐废弛，保甲遂为单纯的乡村基层组织。

(1) 宋代乡兵组织与乡村基层组织。熙宁六年(公元1073年)推行保甲法，以十户为一保，五十户为一大保，五百户为一都保，后改以五户为一保，二十五户为一大保，二百五十户为一都保，分别置保长、大保长、都保正和副保正。保内置保丁，每户两丁以上选一人为保丁，两丁以上有余丁而壮勇者亦令附保，其中家资最厚、材勇过人者亦充保丁。除禁兵器不得置外，其余弓箭等并许从便自置。保内实行连坐法，同保内有犯强盗、杀人、放火、强奸、掠人、传习妖教、造畜蛊毒，知而不告者，并依伍保法科罪。其居停强盗三人以上，经三日，同保内邻人不知情，亦得科失察之罪。为使保甲与正规军互相参用，实行“上番”制度，由都保正和保长率领保丁分期赴县尉司与巡检司，出入巡察，教习武艺，以取代县尉司弓手和巡检司兵士。又对开封府界与河北、河东、陕西路保甲实行军事训练，当时称之为“教阅”，使其起到乡兵的作用。哲宗以后，保甲军事训练逐渐废弛，成为单纯的乡村基层组织。(2) 清代的基层组织。清制每十户立一牌头，十牌立一甲头，十甲立一保长。每户给印牌，填写姓名、丁口，人员外出则注其所往，入则稽其所来，寺观客店亦照此办理。(3) 国民党政府时期的基层组织。国民党政府为严密统制城乡居民，于民国二十一年(公元1932年)八月公布了《鄂豫皖三省剿匪总司令部施行保甲训令》及《剿匪区内各县编查保甲户口条例》，开始在湖北、河南、安徽三省建立保甲组织。依照《剿匪区内各县编查保甲户口条例》的规定，保甲的编组以户为单位，设户长;十户为甲，设甲长;十甲为保，设保长。此外，一乡一镇中住户过多，经编成二保以上者由各保合设保长联合办公处，设主任一人，书记一至二人。保甲组织实行各户互相监视和互相告发的连坐法，以及各项强迫劳役、征抽壮丁的办法。于民国二十三年(公元1934年)以后在全国推行。