十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“毁家纾难”。《晋书．石苞传》：“今司徒位当其任，乃心王事，有毁家纾国、乾乾匪躬之志。”清钱谦益《清文华殿中书房办事大理寺右寺副汪镳授儒林郎制》：“夫毁家纾国，大臣之有事；急病让夷，君子之所贵。”见
《淮南子．说山训》：“为鱼德者，非挈而入渊，为猿赐者，非负而缘木，纵之其所而已。”东汉．高诱注：“喻为政，官方定物，能文者居文官，能武者居武官，故曰纵之其所而已。”猿猴本善于攀树，不需人去背负其攀登；
源见“楚宫腰”。指女子苗条的身腰。亦借指美女。唐温庭筠《杨柳枝》诗之三：“黄莺不语东风起，深闭朱门伴细腰。”【词语细腰】 汉语大词典：细腰
同“枕中鸿宝”。明无名氏《赠书记．轻烟辨男》：“忆曩时名园寄居，偶然将枕函偷觑。”亦谓珍藏书籍。胡適《跋郎兆玉刻本〈墨子〉》：“购求四方，得江右 芝城铜板活缮本，乃陆北川先生所枕函。”【词语枕函】
同“井蛙”。清顾炎武《酬李处士因笃》诗：“自哂同坎蛙，难佐北溟浪。”【词语坎蛙】 汉语大词典：坎蛙
《论语．微子》：“柳下惠为士师，三黜。人曰：‘子未可以去乎？’曰：‘直道而事人，焉往而不三黜？枉道而事人，何必去父母之邦？’”后因以“柳惠三黜”表示因坚持直道而官场失意，屡受挫折。三国 魏嵇康《答难养
同“终南捷径”。清李渔《奈何天．锡祺》：“虽则是姓名未向榜头登，出由也不比终南径。”
同“顾荣扇”。清黄景仁《淮上夜发因忆壬辰之冬》诗：“东山宾从南州客，顾荣羽扇桓伊笛。”【典源】《晋书·顾荣传》：“属广陵相陈敏反……明年， 周与 (顾) 荣及甘卓、纪瞻潜谋起兵攻敏。荣
借指艰苦创业。梁启超《论中国之将强》： “然筚路蓝缕之功，在公论者，终不没于天下。”●《左传·宣公十二年》：“若敖、蚡冒筚路蓝缕，以启山林。” 筚路： 用荆竹编成的柴车。蓝缕： 敝衣。春秋时，楚国先君
《汉书．刘向传》：“《易》曰：‘涣汗其大号’。言号令如汗，汗出而不反者也。今出善令，未能逾时而反，是反汗也。”以汗出不能返喻令出不能收。后以“反汗”指翻悔食言或收回成命。唐元稹《论追制表》：“今陛下如